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尽管在帝国的版图上缺少了荆、扬、交三州。然而每年的收入赋税却并没有减少，反而逐年提升——
只因为帝国的基层行政力度的提升。并且直接与农民们进行交流。以至于农民们实际需要支出的赋税少了两层，甚至三层的盘剥——
一层世家地主的盘剥。一层基层官吏的盘剥。还有一层是收购粮食的商贾盘剥——最后面的一层目前还不多。实际要等到明朝张居正改革的时候才会变得普遍。
张居正虽然号称一代名相。改革措施也让明朝增加了“可观的”百万收入。然而因为强迫农民，将实物税改为货币税。逼迫农民在夏秋收货时，不得不贩卖粮食。
在这种商业活动中，小农理所当然处于劣势地位。原本要受到地主、基层官吏的盘剥不算，还要受到商贾盘剥。这样一来，还真是三座大山一齐压上。
而在刘玄德力行改革之后，少了地主盘剥，以及基层腐败的情况大幅度提升。再加上出台了最低粮食收购价格的规定。农民身上的负担大幅度降低。甚至有许多农民觉得，太平盛世近在咫尺了——
当然还不够。
如果单纯的以一个农业的古代王朝来说。刘备所做的一切已经交出了一份堪称“完美”的答卷。
任何一个封建王朝，拼了命的想要解决的事情，就这样在刘备的努力下，有了解决的曙光。但是不行的。仍旧不够，对刘备来说，这三年时间的努力仅仅是个开始。
当许多人沉醉在农业古典王朝的所谓“治世”的时候，刘玄德看到的更远。
商品经济，资本主义的发展，理所当然还有工业社会的建立。这才是刘备所期望看到的。
甚至说，除了农民土地问题之外，古典王朝所需要面对的其他诸多问题，也都需要解决——
首先是钱荒问题。
想要发展商品经济，乃至是资本主义。首要的一点是需要足够的“资本”，提升社会的购买力。而目前来说，以贵金属为质押，发行金本位货币已经是其极限了。
刘玄德也曾经想过，是否要一步到位的过渡到国家信用货币的等级。以自己的能力与实力，发行国家信用货币，应该不会沦落到明代宝钞的那种程度吧？
但是在思考过后，刘玄德仍旧觉得这样不够保险。
果然，改革还是需要小心谨慎，一步步的来才好——
而要构建新的金本位货币体系。首先要解决钱荒，也就是需要充足的贵金属。这就是刘备期望解决的问题之一。
再接下来，就是工业技术，原料产地，以及倾销市场这一系列的问题了。
第一项暂且不用多说，在刘备控制下的工坊，目前已经从单纯的邯郸系钢铁产业，拓展到了几乎大半个中原。
在淮南地区种植的桑园与养蚕、丝绸纺织等一系列工业。再加上茶叶以及瓷器。帝国目前可以输出的商品数量达到了极丰富的程度。
这种情况下，单纯依靠所谓的丝绸之路根本就无法满足所需。
一个几百人，甚至上千人的驼队运输的商品过去，也只能说是杯水车薪。更加糟糕的是，这其中的损耗数量实在是太多了。
盘踞西域的，现如今西域最大的军阀马腾，还有盘踞在中亚地区，根据情报显示，似乎有一些死灰复燃的迹象的贵霜帝国，以及目前正在崛起的安息人……
这一路上，商品的利益将被这些人均分。最终的帝国获得的东西，甚至可能不如这些二道贩子或者三道贩子一半多。
这种情况是刘备无法忍受的。
最后，商品倾销地。为了帝国的未来，刘备固然会捡起剪刀差的利器，用农业利益扶持工商业发展。但就算这样，国内市场恐怕仍旧无法满足帝国的需求……
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